本篇文章整理自Agora Energiewende在今年3月福島核災起始10週年前夕所發布的報告:"10 years after Fukushima: consequences of the nuclear phase-out for the energy transition?"。隨著9月綠黨入閣甚至成為國會最大黨組閣的機會不斷提升,我們應該可以樂觀看待對於德國能源轉型的進程在近期加速。

後福島非核政策對德國電力系統的影響

福島核災持續至今,已接近10年;作為後福島時代中能源政策轉變最為知名的案例,非核政策究竟對過去10年德國的電力系統帶來哪些影響?能源轉型智庫Agora Energiewende本月月初發布的報告,可讓大家理解德國能源轉型真正的情況,避免對其非核進程有不必要的誤解。

一、德國非核政策的現況:17部核能反應爐僅剩6部運作,兩年內全數開始除役

2011年福島核災開始時,德國尚有17部核能反應爐運轉中,福島核災後德國政府修正原來的核能延役政策,當年便關閉8座核能反應爐,2015年到2019年又關閉3座反應爐,因此目前只剩下6座反應爐運轉當中,預計今年年底和明年年底各3部機組停止運作。因此,2022年12月31日以後,德國境內便不再有運轉中的商用核能反應爐。

二、過去10年德國能源轉型成果:綠能大增後,非核減煤、燃氣需求亦無增加

2010年到2020年之間,德國綠能的電力占比從17%上升到45%、核能占比則從22%下降到11%。10年之內德國綠能成長了將近150TWh(台灣去年用電量的53.6%),不僅減少核能,褐煤和硬煤發電也都有效減少,燃氣發電量也沒有明顯增加。

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三、綠能能否加速設置未來兩年低碳轉型的關鍵

2010年至2020年,德國核能發電已減少超過一半,但2020年仍有64TWh的電力由核能供應,未來兩年德國核能減量速度將和福島核災剛發生時相似。今明兩年綠能能否加速設置,是這些電力能否由低碳來源遞補的關鍵。

四、德國電力部門過去10年碳排不因非核政策增加

由於足夠的新增綠能,德國電力部門碳排在2013年以後就開始下降,在過去3年內由於歐洲碳交易價格提升,德國電力系統的燃煤減量更為顯著,因此碳排也大幅減少。

一個擁核者常提出的假設性問題是:如果德國發展綠能的同時也保有核能,不就能更快速減煤嗎?然而Agora Energiewende的報告提醒讀者,沒有非核政策下,綠能是否能像過去10年一般迅速成長,是一大未知數。畢竟在德國的能源政治版圖裡,核能和綠能一直是相互角力的兩種選擇;如果讓傳統電業持續過往的核能發電量、排擠綠能可成長空間,過去10年綠能成長量大概無法達到150TWh。

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五、非核政策下,德國仍維持電力淨出口